Подпрограмма «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа «Город Чита»

Паспорт подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа «Город Чита»

Ответственный 

исполнитель

Управление экономики администрации городского округа «Город Чита».

Соисполнители

подпрограммы

-

Цели подпрограммы

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа «Город Чита», способствующих его устойчивому социально-экономическому развитию.

Задачи подпрограммы

 

Совершенствование правового, организационного обеспечения инвестиционной деятельности.

Поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности в городском округе «Город Чита».

Создание и поддержка позитивного инвестиционного имиджа городского округа «Город Чита».

Информационная поддержка осуществления инвестиционной деятельности на территории городского округа.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2017-2021 годы.

Один этап.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Всего по подпрограмме –  6 330,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2017 год – 55,0 тыс. руб.;

2018 год – 60,0 тыс. руб.;

2019 год – 65,0 тыс. руб.;

2020 год – 3 070,0 тыс. руб.;

2021 год – 3 080,0 тыс. руб.

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа.

Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы

Увеличение годового объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2021 году до 11,85 млрд. руб.

Обеспечение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в расчете на 1 жителя в 2018 году до 33,35 тыс. руб.


 1.  Характеристика текущего состояния в сфере инвестиционной деятельности в городском округе «Город Чита»

Подпрограмма «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа «Город Чита» направлена на разработку и реализацию комплекса организационных и экономических мер по системной организации инвестиционной деятельности, внедрение новых подходов к управлению инвестиционной деятельностью.

Формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего увеличить приток инвестиций, и эффективное управление инвестиционными процессами являются основными факторами, обеспечивающими выполнение приоритетных задач муниципальной политики по обеспечению устойчивого социально-экономического развития городского округа «Город Чита».

Городской округ «Город Чита» обладает рядом конкурентных преимуществ, которые создают предпосылки для привлечения инвестиций и успешного поступательного развития. Основными из них являются: выгодное географическое положение (близость к странам АТР, близкое расположение приграничных автопереходов в Китай и Монголию, транзитные возможности); развитая транспортная инфраструктура, представленная железнодорожными и автомобильными магистралями федерального значения, международным аэропортом, который является аэропортом федерального значения и связывает краевой центр с городами России и зарубежья,  имеет потенциальную возможность обслуживания кроссполярных воздушных маршрутов между Северной Америкой, Северо- и Юго-Восточной Азией; значительные запасы и широкий спектр природных ресурсов; высокий туристско-рекреационный потенциал Забайкальского края; квалифицированные трудовые ресурсы; действующая инфраструктура поддержки предпринимательства; развитые международные и межрегиональные связи.

В 2012 - 2015 годах отмечалось снижение инвестиционной активности, объем инвестиций в основной капитал сокращался на 16,4% ,18,4% и 31,3% (в сопоставимых ценах), соответственно. За данный период в экономику городского округа направлено 43919,82 млн. руб.

В 2015 году объем инвестиций в экономику городского округа составил 9321,6 млн. руб., что на 31,3% меньше объема инвестиций 2014 года в сопоставимых ценах. Тенденция уменьшения объема инвестиций в основной капитал сохраняется и во 2 квартале 2016 года. Так, объем инвестиций за данный период по крупным и средним предприятиям составил 1 764,831млн. руб., что на 30,2%   меньше показателя 2015 года.

В 2015 году инвестиционная активность по крупным и средним организациям городского округа снизилась практически по всем видам экономической деятельности, за исключением строительства; производства и распределения электроэнергии, газа и воды; государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения и финансовой деятельности (таблица).

  Индексы физического объема инвестиций крупных и средних организаций в основной капитал по видам экономической деятельности, в % к предыдущему году

Отрасль

Годы

 

2015 г. к

 2011 г. 

2011

2012

2013

2014

2015

Инвестиции в основной капитал, всего

147,60

93,95

80,75

110,27

68,72

57,49

в том числе:

 

 

 

 

 

 

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

25,28

331,44

102,95

698,06

48,58

11,57

Добыча полезных ископаемых

204,19

148,74

120,51

160,12

36,50

104,75

Обрабатывающие производства

79,91

177,51

123,16

96,30

98,36

207,09

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

299,85

84,70

64,84

127,11

86,17

60,16

Строительство

127,95

122,79

69,42

109,77

58,93

55,13

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

147,44

93,47

81,70

54,79

95,98

40,15

Гостиницы и рестораны

 -

0,70

5,23

8,19

281,91

-

Транспорт и связь

147,48

99,32

46,83

78,72

60,81

22,27

Финансовая деятельность

169,11

204,81

8,44

72,57

178,00

22,33

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

147,71

147,43

105,58

123,44

105,16

202,05

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

147,53

70,91

83,44

181,99

87,38

94,08

 Образование

174,25

111,65

102,67

83,89

70,19

67,50

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

144,67

203,69

104,58

51,88

77,63

85,80

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

479,01

130,79

130,18

238,40

79,77

323,80

 При анализе отраслевой структуры инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий городского округа на протяжении ряда лет основной объем инвестиций осваивался в строительстве (44,4% от общего объема инвестиций по крупным и средним организациям в 2015 г. или 4105,61 млн. руб.), а также в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (13,3% - 1232,65 млн. руб.), государственном управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном обеспечении (13,5% - 1250,80 млн. руб.). Низкая инвестиционная активность наблюдается в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве 0,2% (22,34 млн. руб.) и финансовой деятельности – 0,8% (74,32 млн. руб.).

Рост объема инвестиций в 2015 году отмечен по таким видам деятельности, как оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (95,98 %); обрабатывающие производства (98,36%); финансовая деятельность (178,00%); здравоохранение и предоставление социальных услуг (77,63%).

Видовая структура инвестиций в основной капитал в период с 2011 г. по 2015 год имеет следующие характеристики: 26,9% - 37,2% всех инвестиций направлено в активную часть основных средств – в машины, оборудование и транспортные средства;  20,6% - 64,5%  - в здания (кроме жилых) и сооружения; 2,2% - 33,9%  - в жилища. В 2015 году наибольшая часть инвестиций направлена в машины, оборудование и транспортные средства - 37,2%, при этом в жилища направлено 33,9% объема инвестиций, в здания (кроме жилых) и сооружения – 20,6%.

Основным источником инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) на протяжении 2011-2015 годов остаются привлеченные средства, доля которых в общем объеме инвестиций за этот период возросла с 60,0% до 75,6%. В составе привлеченных средств доля бюджетных средств в 2015 году составила 37,6%. Достаточно высока доля прочих источников, в 2015 году она составила 54,8%.

На низком уровне на протяжении ряда лет остаются инвестиции, осуществляемые за счет кредитов банков и заемных средств. Данный факт объясняется недоступностью кредитных ресурсов за счет высоких процентных ставок и сложностью получения кредитов. Доля инвестиций в общем объеме за счет кредитов банков в 2015 г. составила 0,14%, доля заемных средств – 3,93%.

Существует ряд проблем, негативно влияющих на развитие инвестиционной деятельности на территории городского округа «Город Чита»:

-   отсутствие стимулирующих факторов инвестиционной деятельности;

-   недостаточный объем собственных средств у большей части субъектов инвестиционной деятельности для реализации проектов, сложность получения и  высокая стоимость кредитных ресурсов;

-   ограниченность  бюджетных средств для участия в инвестиционных проектах;

-    отсутствие подготовленных инфраструктурно – обеспеченных площадок для размещения производств;

-   высокая стоимость энергоресурсов;

-   достаточно высокий уровень финансовых рисков;

-   низкий уровень инвестиционной привлекательности города.

 

Городской округ «Город Чита» имеет потенциал для привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций:

-     наличие свободных земельных участков;

-     возможность частичного перепрофилирования действующих производств;

-     наличие достаточно развитой инвестиционной инфраструктуры (банковские учреждения, страховые компании);

-     возможность участия в реализации инвестиционных проектов органов местного самоуправления (оказание финансовой поддержки).

Необходимо формировать и постоянно актуализировать банк инвестиционных предложений, в том числе свободных земельных участков, производственных помещений, ресурсных площадок.

Учитывая важность проблемы роста инвестиционной активности на территории городского округа «Город Чита», работа по стимулированию осуществления инвестиций должна носить системный характер и осуществляться с применением программно-целевого метода. Основными условиями формирования инвестиционной привлекательности должны стать: высокое качество управления территорией, высокий инфраструктурный потенциал.

2. Описание целей и задач подпрограммы

Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа «Город Чита», способствующих его устойчивому социально-экономическому развитию.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы определены следующие основные задачи:

- совершенствование правового, организационного обеспечения инвестиционной деятельности;

- поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности в городском округе «Город Чита»;

- создание и поддержка позитивного инвестиционного имиджа городского округа «Город Чита»;

- информационная поддержка осуществления инвестиционной деятельности на территории городского округа.

 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 Подпрограмма реализуется в 2017-2021 годах, в один этап.

 4.     Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

 Решение задач подпрограммы предусматривается обеспечить путем реализации следующих основных мероприятий:

1.  Совершенствование правового, организационного обеспечения инвестиционной деятельности путем:

- оказания содействия субъектам инвестиционной деятельности в реализации инвестиционных проектов;

- консультирования инвесторов по вопросам мер государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

2. Создание и поддержка позитивного инвестиционного имиджа городского округа «Город Чита» путем:

- подготовки и издания информационно-справочных материалов о городском округе и сборника инвестиционных проектов;

- актуализация Инвестиционного паспорта городского округа «Город Чита».

3. Предоставление муниципальной финансовой поддержки путем:

- предоставления субсидии на уплату процентов по кредитам (займам) на реализацию инвестиционного проекта.

4. Информационная поддержка осуществления инвестиционной деятельности на территории городского округа путем:

- поддержки раздела «Инвестиционная деятельность» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации городского округа «Город Чита» и официальном сайте системы поддержки малого и среднего предпринимательства  городского округа «Город Чита»;

- обновления информации в Перечне инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Забайкальского края.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями подпрограммы представлен в приложении к программе.

 5.     Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Основные  показатели, характеризующие реализацию подпрограммы, определены исходя из цели и задач подпрограммы и рассчитываются исходя из утвержденного объема финансирования мероприятий, количества проведенных мероприятий и числа участников.

Показателями конечных результатов реализации подпрограммы являются:

- годовой объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования;

- объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в расчете на 1 жителя городского округа.

Подробная информация о показателях в разрезе мероприятий подпрограммы,  методики их расчета и их значениях по годам реализации отражена в приложении к  программе.  

 6. Финансовое обеспечение подпрограммы

 Объем финансирования подпрограммы осуществляется из бюджета городского округа «Город Чита», определяется исходя из бюджетных назначений на эти цели на соответствующий финансовый год, носит ориентировочный характер и подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета. Объем финансирования определяется на основе перечня мероприятий подпрограммы, представленного в приложении к муниципальной программе. Объем финансирования за пять лет составит 6 330,0 тыс. руб., в том числе:

2017 год – 55,0 тыс. руб.;

2018 год – 60,0 тыс. руб.;

2019 год – 65,0 тыс. руб.;

2020 год – 3 070,0 тыс. руб.;

2021 год –  3 080,0 тыс. руб.

 7. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

 Основными рисками реализации подпрограммы являются:

- риски, связанные с изменением законодательства;

- финансовые риски, связанные с недостаточным объемом финансирования из бюджета городского округа «Город Чита».

Основными способами ограничения рисков будут являться:

- внесение изменений в подпрограмму с учетом изменений в законодательстве;

- достаточное и своевременное финансирование основных мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета городского округа «Город Чита».

 
35-11-15 С 10:00 до 17:30 Горячая линия для предпринимателей